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記事選択スタッフ: Liu Lei | 発売日:2021/4/19 8:49:26 | 閲覧数: 26790
最近，非常事態管理省は「労働安全の法執行強化に関する意見」（以下「法執行意見」という）を発表，正確な法執行を強調表示、厳格な執行、規制法執行機関，階層的責任をさらに明確にするために、あらゆるレベルの緊急事態管理部門に義務付ける、革新的な法執行方法、法執行機関の行動を規制する，法執行機関の質を包括的に向上させる、法執行の効果を強化する，生産安全法の執行における不正確さを効果的に解決する、厳密ではない、不規則、法執行効率の低さなどの問題。「法執行意見」公布の背景、目的、主な内容と実施措置，非常管理省安全法執行と産業貿易監督局の関係者が記者の質問に答えた。
質問: 「法執行意見」公布の背景は何ですか?
回答: 安全生産は危機管理の基本です，安全な生産は予防を重視，安全生産の監督と法執行は、生産の安全性を事前に防止する重要な手段です。党中央委員会、国務院は安全監督と法執行業務を非常に重視している，第 18 回中国共産党党大会以来，習近平総書記は、行政法執行、労働安全監督、法執行に関して何度も重要な指示を出してきた。法の支配を遵守する必要性を強調する、法律に従った政府、法律に基づく行政の共同推進，法治国家、法に基づく政府、法の支配に基づく統合社会の構築，厳格な基準、bcゲーム 出金できない公正で文明的な法執行を推進する。法執行制度を継続的に改善する必要性を指摘、法執行手続きを標準化する、革新的な法執行方法、法執行機関の監督を強化する，法執行の効率を包括的に向上させる，権利と責任の統一を促進する、権威的かつ効率的な行政法執行システム，人々の正当な権利と利益を効果的に保護する。2019年11月29日、中国共産党中央委員会政治局の第19回集団学習会を主宰した際、習近平総書記が指摘，私たちは法律に基づいた統治を遵守しなければなりません，安全生産の監督と法執行の強化，監督と執行は正確でなければなりません。第19期中国共産党中央委員会第5回総会と今年の全国二会議で採択された「第14次国家経済社会発展5カ年計画と2035年長期目標の概要」は、次のような具体的な要件を明確に提示している。 「安全生産の監督と法執行の強化」。
2020 年 9 月，中国共産党中央委員会総弁公室および国務院総弁公室が発表した、危機管理における総合的な行政法執行改革の深化に関する意見，危機管理法の執行状況を明確にするため、法執行機関を確立する、法執行システムを改善し、法執行力を強化する、法執行機関の行動を規制する、法執行機関の保証を強化するために特別な規定が設けられました。「生産の安全性に関する法執行活動の強化」に特に重点が置かれています，「製造上の安全事故を効果的に防止し封じ込める」という原則要件，これらの要件は、労働安全法の執行を強化するための明確な指示を提供します。
習近平総書記と党中央委員会からの一連の重要な指示の精神、国務院のこれらの主要な決定と取り決め，これらはすべて、bcゲーム リチャージ「4 つの包括的事項」の戦略的観点から安全生産法の執行において適切な仕事を行うための基本的な指針を提供します。安全生産法執行業務において危機管理システムが適切に機能するために，国民の命と安全を守るためです、重大なセキュリティ リスクを防止し解決するという重要なビジネス上の責任，それはまた、「2つの優位性」に対する私たちの主張を反映しています、「2つのメンテナンス」を達成するための具体的な行動，危機管理体制の政治的実行能力を試す重要な象徴である。
質問: 「法執行機関の意見」の主な内容は何ですか?「法執行機関の意見」の発行と実施，解決する主な目的はどのような問題ですか?
回答: 「法執行機関の意見」は正確さに重点を置いています、厳格、法執行機関の 3 つの要素を標準化する，法執行の強化を通じてリスクの予防と管理、事故防止に細心の注意を払うよう要請，正確な法執行を遵守する、厳格な法執行を主張する、法執行機関の行動を規制する、法執行情報化の構築を促進する、法執行力の構築を強化するための5つの側面における17の作業措置を提案。
生産安全における法執行の強化は、法の支配に関する習近平の思想の実践である、危機管理システムの包括的な行政法執行改革を深化させる主要な措置，新たな発展段階に適応し、企業の安全な発展を促進するための重要な手段，現在の安全生産分野における未解決の問題の解決に注力することも緊急の要件です。安全生産法の執行は、危機管理のための総合的な行政法執行の重要な部分，現在の法執行業務と党中央委員会、国務院の新たな要求と国民の新たな期待との間には依然として大きな隔たりがある，bcゲーム ランクもう見て見ぬふりをしている、厳密であるべきかどうか、それは重要ですか?、繰り返される問題，二重の法執行も何層にもわたって行われています、選択的執行、情報化工事は遅れている、法執行効率の低さなどの問題，これらは正確ではありません、厳密ではない、不規則、効率の低下の問題は管理効率を低下させるだけではありません，「セキュリティチェックで問題は見つかりませんでした」につながる状況が顕著，また、一部の重大なセキュリティ リスクは効果的に制御できません，現在の労働安全法執行機関が新たな開発段階の要件に完全に適応できないことを反映。現在，すべての地域が危機管理に関する包括的な行政法執行改革を秩序ある方法で進めている，改革プロセス中に生産安全法執行を強化するだけで弱めることはできないことを保証するため，同時に、一定期間にわたって安全生産法執行の業務で生じた上記の問題に対応して，「法執行機関の意見」は問題指向のアプローチを堅持している，対象を絞った作業措置を 1 つずつ提案，未解決の問題の解決に集中する，法執行業務における基本的な人間関係を整理する，生産安全法執行を強化するよう社会と企業に信号を送る，改善と発展の新たな段階の確立を促進する、新しい開発コンセプト、新しい開発パターンに適応した科学的かつ効率的な生産安全法執行システムとメカニズム，法執行機関の強力な措置と効果を伴う「2つの安全策」を実践する。
質問: 党中央委員会、国務院は常に監督と法執行が正確でなければならないことを強調してきました，bcゲーム 口コミ正確な法執行に関して「法執行意見」にはどのような新しい措置があるのかお聞きしてもいいですか?
回答: 「法執行意見」は、現在の生産安全法執行業務における法執行の重層的な重複を目的としています、"ビッグヒューロン、「突風」や「選択的執行」などの不正確な法執行の問題，法執行機関に重点を置くことを強調，「痛いところ」に行く，法執行機関レベルからの許可を得る、オブジェクトをクリア、問題の正確さの 3 つの側面において、特定の要件が提示されています。まず、階層的な責任を明確にします。現在一部の企業で反映されています，毎年、さまざまなレベルで規制当局による複数回の繰り返し検査の対象，いくつかの中央企業、地方企業は州を受け入れる必要があります、都市、郡や町でさえも複数レベルの検査。法執行機関の多層的な複製，「何人かの管理者が責任者で、他の管理者は無視される」という「3 人の僧侶に食べるものがない」という現象が起こりやすいだけでなく、，そして事故の場合には，調査にはさまざまなレベルがあります、捜査官がたくさんいる。したがって，「法執行機関の意見」の最初の重要な任務は、階層的な管轄権を明確にすることである，あらゆるレベルの地方緊急事態管理部門が管轄区域内の法執行に責任を負うことを明確に規定，州の緊急事態管理部門は、州、市、郡レベルで法執行機関の管轄下にある企業のリストを明確にする必要があります，原則として、企業は法執行機関の 1 つのレベルに相当します。上位部門は法執行の責任を部下に完全に委任することはできない，各レベルの管轄下にある企業のリストを決定した後，オンカジ bcゲーム下位部門は、上位部門が担当する企業に対する法執行活動を実行しない，ただし、上位部門は下位レベルの法執行業務を監督、指導し、抜き打ち検査を実施する必要がある。下位レベルの部門が重大かつ複雑な事件に遭遇した場合、調査と処理のために上位レベルの部門に速やかに報告する必要があります。2 つ目は、検査対象の主要企業を科学的に決定することです。我が国には多くの種類の生産部門と事業部門があります，各地域には多数の規制対象と法執行対象がある，すべてが平等に扱われる場合，実際の実行プロセス中は気が散りやすい，要点が見つかりません，管理リソースも浪費しやすい。したがって，「法執行機関の意見」は、主要産業でセキュリティ リスク レベルが高い企業を年次法執行計画に含める必要があることを強調しています，少なくとも年に 1 回は「完全網羅」検査を受けてください。事故や背任の「記録」がある者向け、重大な違反のある企業，チェックを少なくとも 1 つ追加。安全生産標準化における第一レベルの企業、または3年以上法令を遵守し無事故で信頼できる企業に対する主要検査，法執行機関の抜き打ち検査に含めることができます。典型的な事故によって明らかになった重大な違反を報告するか、一時的な重要なタスクを実施して苦情を通じて報告する、転送と転送、動的監視などにより発見された問題，法執行機関による検査を適時に実施する，強制プログラムの対象外。3 つ目は、法執行機関による検査の重要事項に焦点を当てることです。bcゲーム 賭け条件「法執行機関の意見」は、主要産業における重大な事故の危険性の基準を決定する必要性を強調している，法執行機関の検査のための重要事項のリストを作成する，つまり、セキュリティ リスクを強調することに重点を置く必要があります、事故が起こりやすい主要なリンク、主要な地位と主要な施設を視察，「4 つの古い」管理問題を確認するだけではありません (セキュリティ トレーニング、緊急計画、特別作戦と隠れた危険調査)。習近平総書記が指摘した「要点重視」を徹底しなければならない、鍵を手に入れてください、「弱いつながりを把握する」という重要な指示の精神，重大な事故の危険性を念頭に置いて検査，問題の発見に全力を尽くします、研究上の質問、問題を解決してください。
質問: 厳格な執行、法に基づく処罰は行政法執行の最低ラインです，「法執行機関の意見」における厳格な法執行のための具体的な要件は何ですか?
答え: 安全な生産のためのルールがあります，安全監督の強度と企業責任の履行度の間には正の相関関係があります。言い換えれば、政府の安全監視と法執行の取り組みが強化されるほど，会社が主な責任をより適切に遂行するほど，政府の安全監督と取り締まりは「緩くて柔軟」，企業は主要な責務を適切に遂行できてはいけません。「法執行機関の意見」は、法執行機関の検査は「強力」かつ「根気強く」行われなければならないと強調している，違法な責任に対する企業の意識を効果的に向上させる。まず、厳格な法執行と処罰。処罰は法律と規制に厳密に基づいて行われなければなりません，行政罰は、期限内の是正命令などの措置で置き換えることはできません，bcゲーム 初回入金ボーナス複数の違法行為が関係する訴訟は個別に検討する必要があります、合併ペナルティ，選択的に罰することはできません。期限内に是正されなかった違反、または適切に是正されなかった違反の場合，そして同じ違法行為が繰り返される，法に従って調査され、真剣に対処される，厳罰。法執行機関の検査中に発見されたさまざまな違法行為について，注目してください，企業に全面的な是正を求める，厳格な法執行機関の閉ループ管理。重大な違反の場合，企業の主要責任者に是正の実施を主導するよう要求する，是正責任を統合する，「再犯」を防ぐ。2 つ目は、典型的な法執行事件に対する定期的な報告システムを確立することです。「法執行機関の意見」の規定，州の緊急事態管理部門は 6 か月ごと、四半期ごとの地方自治体レベル、2 か月ごとの郡レベル，このレベルによって直接行政罰が課される法執行事件を少なくとも 1 件、緊急事態管理部門に報告する，部下が調査し処理した事件をこのレベルの事件とみなさないでください。緊急事態管理部門は賞罰を明確にします，厳格な執行罰を選択、標準化された法執行手続きの優れた事例，「緊急管理システムの表彰に関する暫定規定」に従って、関連する部隊および個人に功績と報酬を与える;しかし法執行機関は厳しくない、不規則な手順による事件は、やがて報告されます。3 つ目は、実行を密接に結び付けることです。今年の 3 月 1 日，「刑法改正案(11)」が正式に施行される，生産安全分野における危険作業の犯罪を追加，事故前の重大な違反に対する刑事責任調査の強化。bcゲーム コード我が国の刑法において死傷者やその他の重大な結果が発生しなかったのはこれが初めて，ただし、現実の危険を伴う違法行為については刑事責任を追及されるものとします。「法執行機関の意見」では、あらゆるレベルの危機管理部門に法執行機関の検査を実施するよう義務付けている，危険な作業の疑いのある違法行為を発見する，「生産安全における行政法執行と刑事司法の関連措置」に従う必要があります，司法当局への速やかな移送，法律に従って刑事責任を追及，これにより、法執行機関による査察の抑止効果が大幅に高まります，企業、特に実際のコントローラーを宣伝する、法定代理人およびその他の主要責任者はまぐれを克服しなければなりません，法律および規制の遵守。3 月 19 日，国務院安全委員会事務局、非常管理省が浙江省杭州を発表、山東省青島での危険な作業の死刑執行間の関連性を示す 2 つの典型的な事例，良好な社会的反応を達成，危機管理局は今後さらに広報活動を強化する予定です。同時に，「法執行意見」はまた、不正行為に対する共同処罰の強化と共同法執行メカニズムの確立に関する明確な要件を提案しました。
質問: 法執行の標準化は法治政府の構築の重要な内容の 1 つ，法執行機関の規制において「法執行機関の意見」には具体的にどのような要件があるか?
回答: 恣意的な法執行に対して、一貫性のない基準と不適切な手順、事件処理の質の低さなどの問題，「法執行機関の意見」は 3 つの側面から要件を提示しています，法執行における高い基準の必要性を強調，法的手続きに従って法律を厳格に執行する。まず、行政法執行の「3つの制度」を包括的に実施する，bcゲーム ウィークリー「法執行意見」は、国務院の関連規定に厳密に従って行政法執行開示制度を完全に実施する必要性を強調している、法執行の全プロセスを記録するシステム、法執行機関の主要な決定に対する法的審査システム，これは包括的な法の支配を実施するための基本戦略です、法治政府の構築を促進する上で重要な内容，また、私たちには厳格な標準化、公正かつ文明的な法執行が求められます、人々の正当な権利と利益を効果的に保護するための重要な手段。2 つ目は、法執行手続きを標準化することです，「法執行機関の意見」は、科学的で効率的な法執行機関の業務モデルの確立を強調している，毎日の法執行機関の検査を標準化および改善、特別法執行機関、公開捜査と秘密訪問、照合や相互検査などの作業方法，法律に従って客観的に法執行手続きを実行する。3 つ目は、事件ファイルの審査と法執行機関の審査と評価を強化することです，事件ファイルの審査では法執行機関の質が重要なポイントであることが要求される，法執行機関の事件ファイルを定期的に確認する;法執行機関の評価および評価システムを確立および改善する，法令に従って修正を命令することは違法です、不適切な状況に対する行政罰，そして評価結果の適用を強化する。
質問: 「法執行機関の意見」はどのような点に重点を置いていますか、厳格、標準化された法執行機関に関連するサポートを提供する?
回答: まず、法執行の情報化の構築を促進することが必要です，正確を期すため、厳格、法執行機関を標準化し、科学的および技術的サポートを提供する。法執行機関にとっては数え切れないほどの数字、bcゲーム 賭け条件効率的ではありません、情報化レベルの低さなどの問題，「法執行意見」は、3 つの側面から生産安全法執行の情報化を強化するための要件を提示。まず、企業セキュリティの基本的な電子台帳を確立し、改善する，そして動的に更新，「1 つの企業、1 つの歯車」を形成。2 つ目は、「インターネット + 法執行」を強力に実施することです，インテリジェントなモバイル法執行システムと携帯端末アプリケーションを促進する，法執行のプロセス全体がオンライン，上位部門は法執行システムを利用して法執行機関の検査状況をリアルタイムで把握，施行計画の実現、法執行機関の検査、統計分析のリアルタイム管理。3 つ目は、主要な検査会社の生産プロセス監視ビデオとリアルタイムの生産安全データを国家統一監督および法執行情報プラットフォームに統合することです，リアルタイムのビデオ監視とエンタープライズ中央制御プラットフォーム データのリアルタイム分析を実現，法執行機関のセキュリティ リスクの分析、判断、予測、早期警告を強化，遠隔地からの法執行とインテリジェントな早期警告を実現。
2 番目の要件は、法執行チームの能力を強化することです，正確を期すため、厳格、法執行機関を標準化し、法執行機関のサポートを提供する。法執行チームの専門的能力と実際の業務との間の不一致などの問題への対応，3 つの側面からリクエストを行う，労働安全法の執行に対する党の指導力の強化を強調，包括的な行政法執行チームの統合と形成を加速する，体系的な教育と訓練の仕組みを改善する，法執行機関の要員の訓練を強化する。
ここで強調すべき点が 1 つあります，「法執行意見」は、bcゲーム 仮想通貨生産安全法執行に関する現在および将来の取り組みを導く重要な文書です，あらゆるレベルの緊急事態管理部門は責任感を効果的に高める必要があります、使命感と切迫感，「法執行機関の意見」を中心とした 17 の作業課題と措置，実装に注力。同時に，「法執行意見書」の実施と危機管理の総合的な行政法執行改革を連携・調整する必要がある，法執行改革における生産安全法執行の強化，生産安全法執行の継続的な強化を通じて、法執行改革の有効性を実証する。
質問: 「法執行機関の意見」で指定された 17 の措置の効果的な実施を確保する方法、結果を見る?
回答: まず、「法執行機関の意見」自体には一定の制度的および草の根の実践的根拠がある。近年，非常管理部は、中国共産党中央委員会総弁公室と国務院総弁公室の法執行改革に関する意見の実施に関する通知を相次いで発表、行政法執行の「3つの制度」の実施計画、法執行機器の規格、報酬に関する暫定規制などの特別な文書，そして私たちはさまざまなタスクの実施に細心の注意を払っています。あらゆるレベルの地元の緊急事態管理部門も常に革新を続けています，正確さにおいて、厳格、法執行機関の標準化において多くの有益な試みが行われてきました，分類およびレベルにおける正確な法執行、「インターネット + 法執行」システムの推進と応用、革新的な法執行モデルにおけるいくつかの効果的なシステムと慣行を調査する，「意見」の実施に向けて良い基盤を築きました。2 つ目は、生産安全法の執行に関連する制度的措置の研究と策定を引き続き推進することです。bcゲーム 仮想通貨現在，非常事態管理省は、法執行に関するガイダンスカタログを研究および作成中、法執行官の行動規範、チーム構築のガイダンスなどの組織文書，典型的な法執行事件の同時報告、監督と法執行の情報プラットフォームの統合と確立、「インターネット + 法執行」の試験運用などの重要なタスクも、総合的な方法で実行される，上記の作業を通じて共同でプロモーションを行う，生産安全法執行のあらゆる側面のためのメカニズムとシステムを段階的に改善する，「法執行機関の意見」の真の履行を促進し、確実に実施する。3 つ目は、広報と実施を強化するために複数の措置を講じることです。「法執行意見」の公布後，緊急事態管理部門は広報のために 4 月 8 日に全システム規模のビデオ会議を開催しました，地元の緊急事態管理部門をあらゆるレベルで推進し、実施に細心の注意を払う、作業効率を強化する。同時に、法執行機関の質を向上させるためにさまざまな地域を動員し続けます、法執行の効果を強化するためのハイライトと典型的な実践，定期的なプロモーションと概要の交換を実施する，実装作業の練習。
