bcゲーム クレカに関する暫定規定」の解釈

財政部は最近、bcゲーム クレカに関する暫定規定」を公布した（財進［2018］第9号），以下「規則」といいます)，2018 年 3 月 1 日から発効。「規制」は国有金融企業による集中調達の効率を改善することを目的としている，国有金融企業の集中調達行動の規制，「地方分権化、規制、サービス」改革をより適切に実施。

　　Q: 「規則」公布の背景は何ですか?

　　答え: 国有金融企業の集中調達行動を規制するため，2001 年、当省はbcゲーム クレカの強化に関するいくつかの規定」を公布しました（財進［2001］第 209 号）。上記の規制は、国有金融企業の集中調達管理の強化に積極的な役割を果たしています，しかし、我が国の経済社会の発展と金融改革の継続的な深化に伴い、，国有金融企業が直面する集中調達の現実を制度導入時と比較してみる，大きな変化が起こりました，反​​映: まず、集中調達に関連する法規制システムは常に改善されています。2008 年および 2014 年の入札および入札法、「政府調達法」が公布されました，それ以来、関連部門は入札行為や政府調達などの規制に重点を置いている，一連の規制と規範文書も発行されました。第二に、国有金融企業制度の改革は着実に進んでいる，現代の企業統治メカニズムは基本的に確立されている。国有金融企業の管理レベルは徐々に向上している，ビジネス行動はますます標準化されています。第三に、物価水準の上昇と企業ニーズの多様化，国有金融企業による集中調達の規模と複雑さも大幅に増加。したがって，当初の規定を改正する必要がある。

　　Q: 「規則」草案の背後にある主なアイデアは何ですか?

　　答え: 私たちは「管理の簡素化と権限の委任」の原則に従います。、フレームワークのガイダンス、標準化された手順、監督強化の原則」，慎重な調査と国有金融企業との協議に基づく，「規則」を起草した。主なアイデア: まず、「管理の合理化と権限の委任」の要件を実装する，明確な集中調達原則と管理フレームワークに基づく，所管の財務部門への関連報告をキャンセル、レポート、監査とその他のリンク。第二に、国有金融企業が集中調達に関連する組織を組織すべきであることは明らか、システム構築，企業に独立した意思決定を行う柔軟性を与えます。3 番目は事前報告義務の取り消しに基づいています，集中調達のための情報開示要件を追加，同時に、財務部門の監督と検査の責任が明確になります，市場志向の手段と事後の監督と検査の強化を通じて，関連する国有金融企業に規制と制度を確立するよう促す，法令に従って集中調達関連の作業を完了する。

　　Q: 「規則」の主な内容は何ですか?

　　答え: 「規則」には 7 つの章と 34 の条項があります，主な内容: まず全体的な原則。国有金融企業を含む集中調達は開示に従うべき、まあまあ、正義、誠実さと効率性の原則；統合管理を確立する、段階的な認証、相互制限的な内部管理システム，企業と国の全体的な利益を効果的に保護するなど。2 つ目は組織管理です。国有金融企業は、集中的な調達意思決定管理機能と運営および実行機能を分離する管理システムを確立および改善する必要があることを明確にする。同時に，社内の経営意思決定機関としての集中調達管理委員会の位置付けを明確にする，また、国有金融企業に対し、関連する法律や規制に従って調達プロジェクトに関する特定のレビュー作業を行うことを義務付けています。3つ目はシステム構築。国有金融企業は内部システムを構築する必要がある，企業の一元的な調達カタログと割り当て基準の策定を含む、社内の集中調達管理措置，内部監督管理体制等の確立・改善。4つ目は調達方法です。集中調達には原則として公開入札または招待入札が優先されるべきであることは明らか，非入札方式を使用する必要がある，関連する規制を遵守し、事前に内部管理手順を実行する必要があります。同時に，非公開入札に適用される条件をクリアする。5 番目は調達管理。国有金融企業による集中調達に関わる特定事項をさらに規制する，集中調達を年間予算管理に含めるよう要求することを含む、情報開示などをしっかりやってください。同時に，国有金融企業は公共入札の対象となるプロジェクトを複数の部分に分割したり、他の方法で公共入札を回避したりしてはならないことを強調する。第六は監督と検査。国営金融企業は意識的に金融を受け入れるべきであることを明確にする、監査およびその他の関連部門による監督および検査。第7附則。国営金融企業が国際機関を利用しているのは明らか、外国政府からの融資または補助金による調達，協定によると，ただし、国益や社会公共の利益を害してはならない。