商務省協力局の担当者が「外国投資オンカジ bcゲーム（承認）暫定措置報告書」を解釈する

2018年1月25では、商務省、中国人民銀行、国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会、国家外国金融管理局取引所が共同で「外国オンカジ bcゲーム届出書」を発行(承認済み)通報に関する暫定措置》(シャンヘファ[2018]24、以下「措置」といいます)。 「措置」の関連状況を理解し、社会のあらゆる部門が懸念する主な問題に対処するために、記者は商務省協力局の担当者にインタビューした。

質問: 1. 「対策」導入の背景を教えてください。

中国共産党第18回党大会以来、商務省は党中央委員会と国務院の決定と取り決めを誠実に履行し、安定を維持しながら進歩を求めるという全体的な方針を堅持してきた。イノベーション、調整、グリーン、オープン性、共有という新しい開発コンセプトに重点を置いています。“一帯一路”建設、外国オンカジ bcゲーム分野の諸作業を真剣に推進する一方で、行政と権限の委任を合理化し、外国オンカジ bcゲームの円滑化を促進し、他方でリスクを防止し、外国オンカジ bcゲームの健全かつ秩序ある発展を確保する。オンカジ bcゲーム。過去5年間、中国は対外オンカジ bcゲームで目覚ましい成果を上げ、対外オンカジ bcゲームの主要国の一つとなった。2ポジション、株価は第 1 位に急上昇しました。6ビット。外国オンカジ bcゲームの構造はさらに最適化されました。70%。世界各国との互恵協力を深めます。279米ドル、平均年間雇用者数 100 人以上の外国人従業員100一万人。

しかし、我が国の外国オンカジ bcゲームの分野には依然としていくつかの制度上の問題や障害があり、それが外国オンカジ bcゲームの発展をある程度制限していることにも留意すべきである。例：事前を重視し事中・事後を軽視する経営モデルはまだ大きく変わっていない｝;規制上の相乗効果はまだ効果的に形成されていません;政府部門の規制能力やレベルと、海外オンカジ bcゲーム方法を多様化する企業のニーズとの間には、一定のギャップがあります。上記の問題に対応して、外商オンカジ bcゲーム管理制度を改善し、リスクを効果的に防止し、外商オンカジ bcゲームの健全かつ秩序ある発展を導くために、改革を全面的に深化させるための中央指導グループの第35回会議は、「改革に関するいくつかの意見」を検討し、承認した。企業の海外事業行動の規制」では、制度の欠点を補い、分権化と規制を強力なリスク管理と組み合わせた規制制度を段階的に形成することが求められています。;国務院は外国投資オンカジ bcゲームを強化する要件をさらに明確化(承認済み)管理作業を報告し、部門間の統一された情報収集および共有メカニズムを確立および改善します。

中国共産党第19回党大会の報告は、外国オンカジ bcゲーム手法の革新を提案し、新時代の外国オンカジ bcゲーム活動の方向性を指摘した。商務部は習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に基づき、第19回中国共産党大会の精神を徹底し、政府機能の変革の要求に応じて行政の合理化を深化させた。中国人民銀行、国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会、国家と連携して権限を委任し、監督手法を革新する。外国為替管理局およびその他の部門は、現在の外国オンカジ bcゲーム管理慣行を要約し、国際的な経験を活用して「措置」を作成しました。(承認済み)イベント前、イベント中、イベント後の外国オンカジ bcゲームの全プロセスの管理を実現することを目的として、イベント中およびイベント後の報告情報の統一的な概要と監督の観点から一連の革新的な改革措置が開始され、イベントの促進、外国オンカジ bcゲームの健全で標準化された持続可能な発展と、より良い現地サービス“一帯一路”建設と外部への開放の全体的な状況。

2. 「措置」の主なハイライトは何ですか?

外国オンカジ bcゲームの発展を指導し規制するための重要な基本制度として、「措置」は一連の実践的で具体的な措置を策定しました。

まず、「対策」が確立されました“管理分類、情報の統一報告、違反に対する共同処罰”の外国投資管理モデル。管理分類とは、国務院が割り当てた外商投資管理責任に基づいて、各部門が対応する外商投資オンカジ bcゲームを行うことを意味します(承認済み)報告業務には非財務外部オンカジ bcゲームと財務外部オンカジ bcゲームの両方が含まれ、本格的な外部オンカジ bcゲーム管理を実現;統一された情報では、商務省が主導して外国オンカジ bcゲームの申請を行っていると記載されています(承認済み)報告情報は統一的にまとめられ、各部門が定期的に提出します(承認済み)情報および報告情報商務省への通知。商務省は情報を分類して要約し、共有するためにさまざまな部門に送信します。;一方、国内オンカジ bcゲーム主体が脱税、為替詐欺などを行ったことが判明した場合、管理部門は関連する手がかりを税務、公安、商工、外国為替管理などに移管する。およびその他の部門は法律に従って処理します。

第二に、「措置」は外国オンカジ bcゲームの申請を明確にする(承認済み)フォロー“発展を奨励する+ネガティブリスト”管理してください。現在、商務省およびその他の部門は、“記録が主であり、承認は補助的なもの”の経営スタイル。行政の合理化と権力の分権を深化させるため、商務省および他の部門はこれに基づいて積極的に推進する｝“発展を奨励する+ネガティブリスト”管理方法であるネガティブリストは、制限および禁止されている外国オンカジ bcゲーム産業の分野と方向性を明確に定義しています。これにより、国内オンカジ bcゲーム機関の期待と行動を効果的に導き、政策の透明性と安定性を向上させ、国内オンカジ bcゲーム機関による海外オンカジ bcゲームの実行をさらに促進することができます。

第三に、「措置」は外国オンカジ bcゲームの申請を明確にする(承認済み)最終目的地の管理原則を実践します。 「措置」では、外国投資のオンカジ bcゲームまたは承認の対象は海外に設立された企業と規定されており、国際慣行と共通ルールに沿っている。“貫通する”管理者は外国投資ファンドの本当の所在を理解するのに役立ち、また政府部門が外国投資企業に正確なサービスと保証を提供するのにも役立ちます。ただし、この種の管理は無制限に浸透するわけではなく、最終目的地企業が行う投資活動は現在の外国投資管理の範囲には入らず、外国人投資のオンカジ bcゲームや承認を経る必要はないことを強調しておく必要がある。手順。

第四に、「対策」は明確です“すべての申告(承認済み)必要なレポート”の原則。 「措置」は、国内オンカジ bcゲーム主体が外国オンカジ bcゲームの申告を完了することを規定している(承認済み)手続き完了後、海外オンカジ bcゲームの主要な側面に関する情報は、関連法規に従って定期的に管轄当局に提出されるものとする。国内オンカジ bcゲーム主体が提出する情報の具体的な内容、経路、頻度等は別途定める。関連する管轄当局がその責任に応じて策定する;国内オンカジ bcゲーム主体の海外オンカジ bcゲームにおいて重大な有害事象や予期せぬセキュリティインシデントが発生した場合、報道機関“あることについて報告する”原則として、適時に関係管轄当局に報告し、関係管轄当局は状況を商務省に通知する。

第五に、「措置」は、外国オンカジ bcゲームに対する進行中および事後の監督の主な方法を明確にしています。中国共産党第19回党大会の提案に基づく“革新的な監督方法”要件、「措置」では主要な検査が規定されており、“2 つはランダム、1 つは公開”抜き取りチェックを組み合わせたプロセス中およびイベント後の監督。一方で、重要な局面へのオンカジ bcゲームはより大きなリスクをもたらし、紛争や紛争につながりやすく、経済的損失を引き起こすだけでなく、我が国の対外イメージを損なう可能性があることを考慮すると、重点的に重点的に検査を行う必要がある。;一方、実行することで“2 つはランダム、1 つは公開”立入検査作業とすべての海外オンカジ bcゲームの記録(承認済み)海外オンカジ bcゲームの進行中および事後の監督を完全にカバーするために、報告情報は検査対象のディレクトリに含まれています。

第六に、「措置」は外国オンカジ bcゲーム管理業務を遂行するための情報ベースの手段を明らかに強化している。外国オンカジ bcゲームの円滑化を引き続き促進するため、「措置」では次のように規定されています。“関連管轄当局に対し、電子政府手段を利用して外国オンカジ bcゲームのオンライン申請を実施するよう奨励する(承認済み)管理、作業効率の向上、高品質のサービスの提供”。同時に、外国オンカジ bcゲームの記録を効果的に完成させるために(承認済み)商務省が定めた報告情報、監視報告、早期警戒分析などの収集と概要“海外企業と外国オンカジ bcゲーム連絡サービス プラットフォーム”、関連部門との情報共有を実現し、相乗効果を形成し、外国オンカジ bcゲーム監督を共同で実施します。

3. 「措置」の主な内容は何ですか?

合計「対策」6章26主に総則、申請と承認、報告、監督、事後措置、附則などを含む条文。主な内容は次のとおりです:

　　(一)第 1 章中“一般規定”、商務、財務、国有資産の主管部門およびその他の部門が、それぞれの職務と法律に従って国内投資主体による海外投資のオンカジ bcゲームを実施することが明確化されている(承認済み)報告とその他の仕事、フォローしてください“水平方向のコラボレーション、垂直方向の連携”規制の相乗効果を形成するための原則。

　　(二)第 2 章中“記録と承認”は、中国人民銀行、国務院国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会が外国オンカジ bcゲーム申請を処理すると規定している。月単位(承認済み)案件のステータス、来月中15営業日以内に概要を商務省に報告してください。商務省は定期的に概要情報を上記の省庁にフィードバックします。

　　(三)第 3 章中“レポート”、中国人民銀行、国務院国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会は外部オンカジ bcゲーム情報を提出するものと規定している。責任ある国内オンカジ bcゲーム主体に半年ごとに提供1統一概要を得るために1か月以内に商務省に通知してください。商務省は定期的に概要情報を上記の省庁にフィードバックします。

　　(四)第 4 章で“監督”は、関連管轄当局が主要な検査および抜き打ち検査を 6 か月ごとに概要として商務省に報告するものと規定しています。

　　(五)第 5 章で“事後措置”は、海外オンカジ bcゲームにおける規制や法律に違反した国内オンカジ bcゲーム主体に対して、関連管轄当局が実施すべき懲戒措置を規定しています。

　　(六)第 6 章で“附則”、他の集中管理単位による海外オンカジ bcゲームの申請を規定(承認済み)報告作業は、この「措置」を参照して実行されるものとします。

商務省は外国オンカジ bcゲームの分野でどのような取り組みを行ってきたか?

商務省は、外国オンカジ bcゲーム当局としての責任を十分に果たし、管理方法を変革し、サービス保証を強化し、リスク予防を強化し、まず科学的で標準化された効果的に運営される管理およびサービスシステムを構築しました。

第一に、外資管理制度の改革を引き続き推進する。商務部は外商オンカジ bcゲーム制度の改革と革新を重視し、継続的に制度配当を出し、企業の外商オンカジ bcゲームに対する熱意を大いに刺激し、外商オンカジ bcゲームの健全かつ秩序ある発展を促進する。2009商務省は「海外オンカジ bcゲーム管理措置」を発行(商務省2009年5注文)、商務省と地方の商務当局が企業の海外オンカジ bcゲームを承認することを明確にしました。2014状況の発展と変化の必要に応じて、商務省は命令を改訂および改善し、新しい「海外オンカジ bcゲーム管理措置」を制定しました(商務省2014年3注文)、確立“記録が主であり、承認は補助的なもの”現在は管理モード99.5%の海外オンカジ bcゲームは記録管理の対象となります。

2 つ目は、電子政府の手法を積極的に活用して外国オンカジ bcゲーム管理を行うことです。2004商務省は全国的なネットワークを確立しました“海外オンカジ bcゲーム承認証明書オンライン発行システム”、外国オンカジ bcゲームの承認手続きをインターネット上で実現;2009システムは次のようにアップグレードされました“海外オンカジ bcゲーム管理システム”、外国オンカジ bcゲーム管理のほとんどの側面(申請承認、オンカジ bcゲーム促進、サービス保証、リスク防止など)すべてはインターネットを通じて実現されました。2015に、商務省は企業の海外オンカジ bcゲーム申告書のペーパーレス管理を完全に導入し、企業の海外オンカジ bcゲームをさらに促進しました。2017商務省が設立されました“海外企業と外国オンカジ bcゲーム連絡サービス プラットフォーム”、プラットフォームにはビデオ会議、統計分析、ファイリングが装備されています(承認済み)レポート、リスク警告など10インターネットとビッグデータ技術の包括的な利用による複数の機能により、外国オンカジ bcゲーム管理能力とサービスレベルが大幅に向上します。

第三は、海外直接オンカジ bcゲームに関する統計制度の確立と改善です。2002、商務省と国家統計局は、我が国の非金融分野への直接オンカジ bcゲームに関する統計を収集するために、外国直接オンカジ bcゲームに関する国際統計基準に基づいて我が国初の「外国直接オンカジ bcゲーム統計体系」を設立しました。 。2008国家外為総局が財務管理部門として正式に加わり、3つの部門が共同で業界全体の「海外直接オンカジ bcゲーム統計システム」を発表し、統計データを毎年毎月発表した9月末までに「海外直接オンカジ bcゲームに関する年次統計速報」が正式に発表される(中国語と英語)。現在、統計データは管理部門が外国オンカジ bcゲームのマクロ監視や政策立案を行う上で重要な支援となっている。

第四は、外資の監督手法の改革をさらに推進することである。商務省が国務院を執行する“管理とサービスを分散化する”外国オンカジ bcゲーム協力の要件を改革し、プロセス中およびプロセス後の監督を強化し、「対外オンカジ bcゲーム協力」を策定する“2 つはランダム、1 つは公開”監督の就業規則(トライアル)》、洗練“1 つの注文、2 つの倉庫、1 つの詳細”、外国オンカジ bcゲーム協力に対する最初の抜き打ち検査を完了した。商務省は外国オンカジ bcゲームの分野で最初に実施“2 つはランダム、1 つは公開”作業を監督する部門。

第五は、外国オンカジ bcゲームに対するサービス保証を効果的に強化することです。企業の海外オンカジ bcゲームに対して正確、高品質、効率的な公共サービスを提供することは、商務省の対内オンカジ bcゲーム管理業務の重要な焦点である。(地域)ガイド」、「中国対外オンカジ bcゲーム協力発展報告書」、「国家貿易オンカジ bcゲーム環境報告書」などは、企業がホスト国の環境を理解し、国境を越えた事業能力を向上させるのに役立ちます;そして130多くの国が二国間オンカジ bcゲーム保護協定を締結し、多くの国とインフラ協力協定やオンカジ bcゲーム促進覚書などを締結し、企業の対外オンカジ bcゲーム協力のための安定的かつ透明性の高い外部環境を創出している;多国間および二国間の経済貿易メカニズム、外国ビジネス機関、中国資本の海外企業商工会議所およびその他のルートを通じて、我々は企業の海外オンカジ bcゲームに対する障害を積極的に除去し、困難の解決を支援し、正当な権利と利益を保護する。企業の。

第六に、外国オンカジ bcゲームにおけるリスク防止を引き続き強化します。外国オンカジ bcゲームリスクの予防と解決は、商務省の外国オンカジ bcゲーム管理において常に重要な任務となっている。;関係部門と協力して「海外中国資本企業の組織および従業員の安全管理に関する規定」を制定;「海外中国資本企業の組織および職員の安全管理に関するガイドライン」を発行;国際安全保障情勢の変化に細心の注意を払い、関連部門と協力して海外リスク監視を強化し、適時に早期警告を発し、企業に安全対策を強化するよう注意を促します。2013年初以降に発令された警告の合計数150残りの期間;さまざまな緊急事態に適切に対処する60ユウ・チー。海外企業と海外オンカジ bcゲームの安全を効果的に保護します。

5. 商務省の外国オンカジ bcゲームに関する次のステップは何ですか?

　　“1 ポイント展開、9 ポイント実装”。措置の実施と効果を確保するために、一方で、商務省および関連部門は措置の要件に従って支援措置を迅速に策定する。;一方、商務省も外国オンカジ bcゲーム記録を誠実に作成する予定です(承認済み)報告情報の統合収集、監視報告と分析、および早期警告は、外国オンカジ bcゲームのマクロ管理と効果的な介入をサポートします。同時に、商務部は以下の課題に注力する。 まず、中国への海外オンカジ bcゲームに関する党中央委員会と国務院の決定と取り決めの実施に焦点を当て、「海外オンカジ bcゲーム管理措置」を改訂する。過去2年間。2018、全国的に外国オンカジ bcゲームを促進“2 つはランダム、1 つは公開”立入検査作業;コンタクト サービス プラットフォームの構築を改善する;業界経済団体や中国資本の海外企業会議所の自主的な役割を活用する;海外オンカジ bcゲームを研究し策定する“ブラックリスト”システム。 4つ目は、サービス保証レベルの向上です。

　　2018今年は中国共産党第19回党大会の精神を実践する最初の年であり、改革開放の年である40記念日は、小康社会の全面的な構築における決定的な勝利にとって重要な年であり、商務省は習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導し、その精神を全面的に実行する。第 19 回中国共産党大会と中央経済工作会議を遵守し、貿易とオンカジ bcゲームの円滑化を断固として堅持し、リスクを断固として防止し、対外オンカジ bcゲーム手法を断固として革新しなければならない。外国オンカジ bcゲームの質の高い発展を断固として堅持し、前進する｝“釘を抜く”精神を持ち、オープン、透明、予測可能な制度環境を常に改善し最適化し、新時代の外国オンカジ bcゲームにおける新たな改善、新たな突破口、新たな状況を達成するよう努力し、主要な外国オンカジ bcゲーム国としての我が国の発展を促進する。オンカジ bcゲーム力に。