農業省、2018年から2020年までのbcゲーム 紹介コードの実施について財務省が記者の質問に答える

2月22日，農業省、財務省は「平成30年度から令和2年度までのbcゲーム 紹介コードの実施に関する指導意見」（以下「意見」という。）を公表しました。最近，両省の関係者は、「意見書」の策定と実施に関する問題について記者らとの特別インタビューに応じた。

記者: 近年実施されたbcゲーム 紹介コード政策はどれほど効果的ですか？

答え:第18回中国共産党党大会以来，州はbcゲーム 紹介コードへの投資を増やし続けている。2013-2017，中央政府は農業機械購入のために総額1116億元の補助金を用意した，1,820万台以上の各種農業機械の購入に対する補助金,それぞれ、2004 年の補助金政策の実施以来、資金総額の 60% を占めています.4%、補助金付きで購入された機械および設備の総数のうち 45.1%，農業資材の技術と設備のレベルを大幅に向上させる，近代農業の建設を強力に推進，農民と労働者に恩恵をもたらしました、一石で複数の結果を達成する驚くべき結果。

まず、農業生産の歴史的な変革を促進しました。農業機械と設備の総量は急速に増加し続けています，農業機械化のレベルは急速に向上し続けています。2017，全国の農業機械の総出力はほぼ 10 億キロワット，2012 年比 23% 増加；全国の作物の栽培と収穫における総合的な機械化率は 66% を超えています，2012 年と比較して 9% ポイント増加。農業生産方法は機械化が主導する新たな段階に入った。

2 つ目は、農業機械産業の成長と拡大を推進することです。2017年の指定規模以上の農業機械産業企業の主な事業収入は4,499億元，2012 年比 34% 増加。私の国は農業機械の製造と使用において世界第1位，我が国の農業生産に適応した農業機械産業システムは基本的に確立されています。

3 番目は、農業生産者サービスの急速な発展を促進することです。2017年、全国の農業機械化運営サービスによる総収入は5,500億元を超えました，2012 年と比較して 15% 増加，約 190,000 の農業機械運用サービス組織，その中には農業機械協同組合が約 70,000 ある，2012 年と比較してそれぞれ 2 増加.30,000 と 3.60,000，地域を越えた作戦、他人に代わって農業と植林を行う、フルサービスのホスティングおよびその他のサービスは拡大し続けています，農業生産者サービス業界の新たな勢力となる，小規模農家と近代農業の発展との間の有機的なつながりを促進する上で重要な役割を果たした。

2016，財務省の委託を受けた第三者機関による業績評価において，bcゲーム 紹介コードが「政策実施度が高い」という最高評価を獲得。

記者: 2018 年から 2020 年までのbcゲーム 紹介コード政策の実施に関する全体的な要件は何ですか？

答え:2018年から2020年までのbcゲーム 紹介コード政策の実施は、中国共産党第19回党大会の精神を徹底しなければならない，農業機械化の総合的で高品質かつ効率的な開発の促進に重点を置く、農業の供給側構造改革を促進するという全体目標，地方活性化戦略の実施を支援，5 つの要件を把握する: まず、戦略的な優先事項を強調する，穀物および主要農産物生産の全工程機械化の発展を確実にするよう努める，国家の食糧安全保障と主要農産物の効果的な供給に向けて、確かな物資と技術支援を提供する；2 つ目は、環境に優しいエコロジー志向を堅持することです，省エネと​​環境保護を強力に推進する、精密かつ効率的な農業機械化技術，農業のグリーンな発展を促進する；3つ目は技術革新を促進することです，技術的に進んだ農業機械製品の宣伝を加速する，農業機械産業の変革とアップグレードを促進する，農業機械の運用品質を向上させる；4 つ目は、包括的な共有を促進することです，補助​​金の範囲内で機械に対するオープンな補助金を促進する，農業機械化が弱い地域への支援を増やす，農業機械向けのソーシャル化されたサービスを促進する，政策達成感を効果的に高める；5つ目は革新的な組織運営，施設の改善に重点を置く、情報化、促進レベル，背任と違反を厳しく処罰する，システミックリスクを厳密に防止し、制御する，政策と規制のクリーンかつ効率的な実施を確保する，国民の満足度と政策の実施を継続的に改善する。

記者: 「意見書」はbcゲーム 紹介コードの配分と使用をどのように調整しているのですか？

答え:「意見」は明確です，中央財政bcゲーム 紹介コードは、主に先進的かつ適用可能な農業機械の購入を支援するために使用されます，農業機械の廃棄および更新補助金の試験的プログラムを実施する、新製品パイロットなど，適格な州にファイナンスリースを導入するよう奨励する、割引ローンおよびその他の形式，大型農業機械の購入をサポート。中央財政予算の規模による，財務省と農業省が各地の耕地面積を総合的に検討中、作物をまいた地域、主要な農産物の生産量、購入ニーズ、パフォーマンス管理、違反処理や資金使用状況などの要因に基づく割り当て。資金の使用効率を効果的に向上させるため，「意見書」では、地方財務当局に対し、農業機械化当局と協力して資金の監督を強化するよう求めている，資金使用状況を定期的にスケジュールし、公開する，地域における資金の余剰と不足の動的な調整を強化する，多額の資金の繰り越しを避ける。前年から繰り越された資金は翌年も引き続き使用できます，2 年連続で使用されていない，関連する規制に従って処理されます。指摘する必要があります，財務省「農業生産開発資金の管理に関する措置」に基づく，bcゲーム 紹介コードは、農民と牧畜民に対する直接補助金政策です，拘束タスクに属します，専用の特別資金を導入。あらゆるレベルの地方財務部門は設備投資を増やす必要がある，補助金事業の実施に必要な組織資金と管理資金を保証する。

記者: 中央財政基金によって補助される機械の種類にどのような変化が生じましたか？

答え:2018 年から 2020 年まで中央財政基金からbcゲーム 紹介コードを受けた工作機械の種類の範囲は、2015 年から 2017 年のbcゲーム 紹介コード範囲に基づいて調整され、最適化されました，農業構造調整のニーズとグリーンエコロジー指向をサポートする項目の追加に重点を置く，技術が明らかに遅れている一部の品目を除く，新農業機械分類基準に基づいて機械器具の分類と品目名を標準化，bcゲーム 紹介コードの範囲は最終的に15大カテゴリー、42サブカテゴリー137品目と決定。各州は農業生産と資本規模の実際のニーズに基づいています，一般公開をフォロー、まあまあ、正義の原則，州がbcゲーム 紹介コードを出す機械や工具の品目を決定するには、上記のbcゲーム 紹介コード範囲から選択してください；穀物やその他の主要農産物の生産に必要な機械と深い土壌の準備を確保することを優先する必要があります、不耕起播種、効率的な植物保護、節水灌漑、効率的な施肥、わらを畑に戻し、畑を離れる、残フィルムのリサイクル、家畜および鶏糞の資源利用、農業のグリーンな発展を支援するために、死んだ家畜や家禽の無害な処理やその他の機械や道具に対するbcゲーム 紹介コードの必要性，エリア内の人数を明らかに過剰になるまで徐々に増やします、テクノロジーは比較的遅れている、需要の低い機械品目はbcゲーム 紹介コードの対象から除外されます。bcゲーム 紹介コードの範囲は 3 年以内は概ね安定している，必要な調整は毎年行われます。中央基金bcゲーム 紹介コードの範囲外、地域の特色ある農業に必要な小規模地域に適した工作機械，あらゆるレベルの地方財政基金bcゲーム 紹介コードの範囲に含まれる。

記者: 「意見書」では、すべての州に対し、bcゲーム 紹介コードの範囲内で機械設備に対する公的bcゲーム 紹介コードを実施するよう求めています，検討方法？

答え:包括的な共有は中央財政の基本的な特質の 1 つ。bcゲーム 紹介コードの範囲内で機械設備に対するbcゲーム 紹介コードを公開，重要なポイントを守るために資金を集中するのに役立つ，農家の購入期待を安定させるのに役立ちます、公正な市場競争を促進する。近年，農民が機械を購入する際に合理的になるにつれて，そして資本の需要と供給の全体的なバランス，bcゲーム 紹介コードの範囲内で機械設備に対するbcゲーム 紹介コードを実施するための条件は基本的に成熟している。したがって，「意見書」は2018年からオープンbcゲーム 紹介コードを全面的に導入することを決定。各州はオープンなbcゲーム 紹介コードを導入する重要性を十分に理解する必要があります，実践の実施。bcゲーム 紹介コードの設備の種類数と資金規模のマッチングを把握する必要がある，機械を購入した年に農家にbcゲーム 紹介コードを提供するよう努める。その年の資金規模が不十分だったのは事実です、処理時間が厳しいため、今年度中にbcゲーム 紹介コードを支払うのは困難です，bcゲーム 紹介コードは来年優先的に与えられるべき。

記者: bcゲーム 紹介コード設備の資格規定は例年とどう異なりますか?

答え:「意見」は明確です，補助機械はbcゲーム 紹介コードの範囲内の製品であり、以下のいずれかの資格を有している必要があります。まず、農業機械検定鑑定書（農業機械普及促進鑑定書）を取得してください；2 つ目は、農業機械の必須製品認証証明書を取得することです；第三に、農業機械の自主的な認証と受け入れのパイロット範囲に含まれています，農業機械製品自主認証証明書を取得。何年にもわたって，農業省、財務省がbcゲーム 紹介コード機械の資格として中国の農業機械促進審査に合格しました，bcゲーム 紹介コードを受けたマシンの高度な性質を効果的に確保する、適用性と信頼性。農業の供給側構造改革の深化に伴い，さまざまな農業機械の需要が高まっています，工作機械の資格に対するbcゲーム 紹介コードを提供する単一のチャネルでは、要件を満たせなくなりました。「意見」は時代に合わせます，bcゲーム 紹介コード機械の認定条件の改革と拡張が行われました，特に、「総合的品質管理を促進するための品質認証システムの構築の強化に関する国務院の意見」を実施する，農業機械製品認証証明書を取得した製品を補助機械の資格の範囲に明確に含める。bcゲーム 紹介コード対象の農業機械製品認証結果をうまく受け入れるために，農業省は関連部門と別途具体的な措置を策定する。

記者: 新しい農業機械製品の購入bcゲーム 紹介コードのパイロットプログラムの進捗状況はどうですか，次の変更点は何ですか？

答え:我が国の農業生産の種類は複雑かつ多様です，地域や産業が異なれば、農業機械製品に対する要件も異なります。現在，bcゲーム 紹介コードは、主に普及促進と応用の基礎を備えた成熟した製品を対象としています，一部の革新的な農業機械製品は、短期的には補助金機械の認定条件を満たすことができません，「望むものを補うことができない」という農家の矛盾がますます顕著になっている。2016-2017，農業省、財政省は浙江省を含む10省を組織し、新しい農業機械製品の購入に対する補助金のパイロットプロジェクトを実施，良好な結果を達成しました，機械を購入した農家が受け取りました、生産およびマーケティング企業および州によって完全に認められています。2 年間の探求と実践を経て，一定の管理経験を積んだ，新製品購入補助金の全国的な試験プログラムを開始するための条件は基本的に整っています。「意見」は明確です，各州は、新しい農業機械製品の購入に対する補助金の試験プロジェクトを実施するために、製品のカテゴリを 3 つまで選択できます，グリーンエコロジー志向や中山間地域の特色ある産業に適した機械や工具の支援に注力する。試験的な作業を実施するためにさまざまな場所を案内する，農業省、財務省も具体的な実施策を策定する予定。

記者: bcゲーム 紹介コード対象における新たな変更点は何ですか？この変更の背後にある考慮事項は何ですか？

答え:「意見」はbcゲーム 紹介コード対象の全体的な安定性の維持に基づいています，3 つの側面についてさらに明確化。まず、農業生産に直接従事している人々を特定する根拠が不十分であるという草の根の苦情に応えて、関係部門間の理解の齟齬などの問題，式を「直接」削除，bcゲーム 紹介コードの対象は農業生産に従事する個人および農業生産・運営組織であることを明確にする。2 つ目は、草の根が農業生産と運営組織を包括的かつ正確に定義できるようにすることです，「農業法」の関連表現による，農村部の集団経済組織にさらに磨きをかける、農民専門協同組合経済組織、農業生産および農業経営に従事する農業企業およびその他の組織。3 番目は、bcゲーム 紹介コード対象の実際の地域を越えた請負業務を考慮することです，機械購入者は独自にbcゲーム 紹介コード申請書を地元の農業機械化当局に提出する必要があることを明確にする。「地元」は購入者の居住地になる可能性があります、農業生産経営組織登録場所，上記地域以外でも安定した農業生産・経営が行われる場所となる場合もございます，法的証拠がある限り，特定の要件は各州によって調整される，草の根レベルでの実践的な活動と組み合わせる。

記者: bcゲーム 紹介コード基準の決定に変更はありますか?

答え:中央政府のbcゲーム 紹介コードは定額補助金を継続実施します，補助金基準を決定するための原則、計算方法はまだ安定しています，さらなる改善。補助金額は、前年の同じ製品の平均市場販売価格の 30% 以内に基づいて計算できます，割り当てと割合の組み合わせなど、他の方法でも決定できます。具体的にどの方法を採用するか，各州によって決定される。チベットと新疆南部の5県（新疆南部開拓地域を含む）は、「農業省総局および財務省総局の通知」の関連規定を引き続き実施している。チベットと新疆南部における差別化されたbcゲーム 紹介コードのパイロットプログラム"。昨年の平均市場販売価格は、省のbcゲーム 紹介コード補助管理システムのデータから計算できます，市場調査や資格のある社会仲介機関に計算を委託することによっても取得できます。複数の州で補助金を受けている機械品目，州の農業機械化関連部門は情報共有を強化する必要がある，格付けと補助金の金額が比較的均一かつ安定するよう努める。市場価格の変動を考慮して，政策実施中，特定の製品または特定のグレードに対する中央財政資金の実際の補助率は、政策規制に沿った約 30% の範囲内で変動します。

記者: 政策の監督と管理に関する新しい規制とは何ですか、新たな対策？

答え:「意見書」は組織のリーダーシップを強化する必要性を強調し続けている、パフォーマンス管理を促進する、違反などは厳罰に処す，そしていくつかの要件を改良し、追加しました。まず組織規律を強化する。あらゆるレベルでの農業機械化を重視、財務部門は、実装プロセス中に発生した重大な問題を直ちに上位当局に報告する必要があります。郡レベルの農業機械化に重点を置く、財務部門は重要事項を郡レベルのbcゲーム 紹介コード主導グループに提出し、集団的な意思決定を行う必要がある。2つ目は内部統制の強化です。補助金業務の内部管理手順を包括的に確立する，ビジネス プロセスを標準化する，監督と制限を強化する，重要な意思決定のための科学的基準を確保する。3つ目は補助金機械の検証プロセスを標準化することです。検証プロセスを標準化する，特に、大型および中型の機械と一人の複数のセットの監視を強化する必要があります、短期間に大量に申請される異常な補助金申請の検証と監督。第四は、違反調査と処罰制度の構築を強化することである。「農業省総局」を包括的に実施する 「農機具等補助対象品の購入における違法操作への対処措置（試行）」第26号精神の発出に関する財務省告示，この管轄区域における詳細な処理ルールの策定を加速する，州間の共同調査をさらに推進する，違法農業機械企業に対する「1つの背任」の形成を促進する、制限された雰囲気。

記者: 「意見」は人々をさらに促進し、利益をもたらす、サービス レベルを向上させるための新しい対策とは？

答え:「意見」はbcゲーム 紹介コード業務の主な手順を統一する，情報開示に対するより高い基準を提案する，補助​​金申請登録の進捗状況とbcゲーム 紹介コード購入者情報のリアルタイムの発表が必要，身分証明書を速やかに発行してください、識別結果と製品の主な技術仕様パラメータ情報，農家が機械を選択して購入するのに便利。すべての州に対し、少なくとも年に 2 回、機械や設備にbcゲーム 紹介コードを支給することが明らかに義務付けられています，事前に発表されます，オンライン出願のペースを加速する，企業の独立申告をさらに促進。bcゲーム 紹介コードの申請にはモバイル APP の使用を奨励します，資格のある州に対し、農業省の新しい農業事業体情報直接報告システムを検討し、活用するよう奨励する，オンラインbcゲーム 紹介コード申請の試験運用を実施，購入者等へのbcゲーム 紹介コード申請の情報化の推進，購入者に適時にbcゲーム 紹介コードを支払う。

記者: bcゲーム 紹介コード政策の実施に参加する機械購入者および補助金を受けた工作機械の生産・販売企業に対する「意見書」の要件は何ですか？

答え:機械購入者および補助金を受けた工作機械の生産および販売企業は補助金政策の実施に自発的に参加します，正当な権利と利益を享受，対応する責任と義務を引き受ける。機械の購入に対する補助金に関して，購入者は自分のマシンを選択して購入します，購入行為と購入した機器の信頼性に対して責任を負います。現金以外の支払い方法の使用を奨励する，金融取引はプロセス全体にわたって痕跡を残します。補助金申請に関して，購入者は必要に応じて申請書類を提出，その信憑性、完全性と有効性は購入者と補助金を受けた機械を製造および販売する企業の責任です。ライセンス管理用のマシン，まずライセンスを申請する必要があります。補助金対象の機械の生産・販売企業が補助金を申請するためにbcゲーム 紹介コード補助管理システムに参加することをいかなる方法でも許可することは固く禁じられています，機械の製造および販売企業が機械の購入者に代わって所轄当局に補助金を申請することは、固く禁じられています。機械の使用に対する補助金に関して，購入者は購入した補助金対象機器の所有権を有します，単独で使用可能、法令に従って廃棄。